各位校级领导、各二级单位教育实践活动领导小组：
组织召开专题民主生活会是查摆问题、开展批评环节的重中之重，是衡量整个教育实践活动成效的重要标志。为了组织开好学校和各二级单位的专题民主生活会，根据自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<提高民主生活会质量十项措施>的通知》（内群组发[2013]25号）精神，结合学校实际，制定学校《提高民主生活会质量十项措施》，保证参加教育实践活动的单位用好批评和自我批评这个利器，达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。请认真执行。
赤峰学院党委党的群众路线
教育实践活动领导小组
2013年9月23日
附件1：
领导班子及班子成员对照检查材料撰写与审核要求
一、撰写要求。根据自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于认真撰写专题民主生活会对照检查材料的通知》（内群组发[2013]27号）精神，领导班子成员的对照检查材料一般包括四个部分：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和自治区28项具体规定、转变作风方面的基本情况；“四风”方面存在的突出问题；产生问题的原因分析；今后的努力方向和改进措施，重点是后三个部分，字数6000字左右。第一部分要简写，主要突出作风建设。第二部分要聚焦反对“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，特别是要把群众反映强烈的问题，特别是 “车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用办公用房等作为重要内容，逐一对照检查，有问题的实事求是提出来，分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。每名党员领导干部的对照检查材料都要有具体案例。第三部分要针对存在的问题，紧密联系工作特别是思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。第四部分要围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法，要具体实在，切实可行。党员领导干部在撰写对照检查材料前，要拿出时间精力普遍开展谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。书记与班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员与其分管的处室（科室）部门负责人谈，并接受党员、干部、师生员工的约谈。谈心既要肯定成绩，又要指出问题和不足，敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈通谈透。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，带着问题把自己摆进去，联系自己的思想、工作和生活实际，联系自己的成长经历特别是领导岗位上的各种表现，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不遮遮掩掩、文过饰非。
领导班子的对照检查材料重点剖析班子“四风”方面的问题及具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，字数8000字左右。根据内群组发[2013]27号文件精神，撰写领导班子的对照检查材料要准确把握中央和自治区党委要求，围绕为民务实清廉主题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”，不能“跑偏”。要紧密结合校情和二级单位实际逐一查摆“四风”方面存在的突出问题，对工作中存在的问题，要从为民执政思想、科学发展理念、从严管党治党、强化党性作风、改进思想方法等方面深入思考，挖掘其中折射出来的作风问题。要充分吸收各方面的意见建议，对涉及领导班子“四风”方面的意见，都要一一进行回应。
二、一把手把关。领导班子和每名班子成员的对照检查材料都由单位一把手把关。学校党委书记和各二级单位党总支（直属党支部、附院党委、机关各支部）书记要亲自主持对学校和二级单位班子对照检查材料的起草（机关部门一把手必须支持并参与起草）。
三、审议通报。要集中班子成员的集体智慧写好班子的对照检查材料。校级提交党委会，二级单位提交党总支（直属支部、附院党委）会，机关各部门提交支部会议反复研究，分别征求班子成员的意见，最终经会议审议通过，并在一定范围通报，作为整改的重要依据。可以直接召开领导班子扩大会议，组织所属（学校班子的为处级，二级单位班子的为科级）干部和干部群众代表参加，审议并通报领导班子的对照检查材料。
四、督导组审核。校级领导班子和每名班子成员的对照检查材料均报自治区党委督导组审核。
各二级单位领导班子和每名班子成员的对照检查材料均报学校党委督导组审核。
自治区教育实践活动督导组要求调阅、审阅的学校二级单位班子和党员领导干部个人的对照检查材料事宜，由学校教育实践活动办公室负责按要求送阅。
领导班子和每名班子成员的对照检查材料要根据领导和各级督导组所提意见认真修改完善。达不到要求的要退回重写。
五、教育实践活动办公室审查。学校领导班子和一把手的对照检查材料报自治区教育实践活动办公室审查。由学校教育实践活动办公室负责收集报送。
各二级单位领导班子和党政一把手的对照检查材料经校督导组审核通过后，要报学校教育实践活动办公室审查。学校教育实践活动办公室负责收取。学校教育实践活动办公室对各二级单位党政一把手以外的其他成员对照检查材料进行抽查。
有关材料报送过程中均按要求密封报送纸介质文本，严格保密。达不到要求的要退回重写。
六、领导审阅
学校一把手的对照检查材料由自治区教育实践活动办公室统一上报自治区有关领导审阅。
各二级单位党政一把手的对照检查材料由学校教育实践活动办公室根据学校领导的要求统一上报校领导审阅。
七、其他注意事项
㈠领导班子和党员领导干部都要严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题、重点突出，内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。
㈡领导班子和党员领导干部的对照检查材料要做到五要五防：一要有的放矢，防止空对空，少说成绩多讲问题，不能轻描淡写、敷衍应付。二要触及灵魂，防止浅尝辄止，深入进行党性分析和自我剖析，自己查自己的问题，揭自己的伤疤、戳自己的痛处，不能见事不见人，以工作分析代替检查思想作风问题。三要点到要害，防止隔靴搔痒，不能以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题，避重就轻、回避矛盾。四要敢于担当，防止把“四风”问题推给下面和基层，自己只承担监督不严、强调不够、制止不力的责任。五要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议。对群众反映和上级点明的突出问题，对照检查材料都要实事求是地作出回应。
附件2：
专题民主生活会基本程序和要求
根据自治区党委关于确保专题民主生活会质量的要求，提出和落实十四个步骤：
一、认真学习。8月10日至10月底。学习中央、自治区党委关于“四风”问题、开好民主生活会的有关文件和讲话精神，深刻认识召开民主生活会的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉，准确把握民主生活会的要求、内容和方法。学校和各二级单位领导班子都要召开集中学习会。
二、反馈意见。9月20日至10月13日。自治区党委督导组将自治区纪委、自治区党委组织部提供的学校领导班子和班子成员有关情况，将征集意见情况，将民主测评情况，向学校一把手反馈；学校一把手将自治区党委督导组反馈情况和学校征求到的意见，向校班子成员分别反馈。
学校党委督导组将学校纪委、学校党委组织统战部提供的领导班子和班子成员有关情况，将征集意见情况，将民主测评情况，向各二级单位党总支（直属党支部）书记、附属医院党委书记、机关部门一把手反馈；各二级单位党总支（直属党支部）书记、附属医院党委书记、机关部门一把手将学校督导组反馈情况和本部门、本单位征求到的意见，向班子成员分别反馈。
三、深入查找问题。8月中旬至9月底。学校和各二级单位采取多种方式，深入查找领导班子和班子成员在“四风”上存在的突出问题，挖掘思想根源。其中窗口单位、服务行业重点查找门难进、脸难看、事难办，办事效率低下，作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。
四、谈心谈话。10月13日前。按照自治区党委要求，普遍开展谈心，学校和二级单位一把手与班子成员谈，班子成员相互谈，班子成员与分管部门（科室）负责同志谈，接受党员、干部、群众的约谈。
五、沟通提醒。10月8日前。自治区党委督导组向学校一把手、班子成员通报学校领导班子作风建设情况和存在的突出问题。根据自治区党委督导组反馈的情况和征求到的意见，学校一把手会同自治区党委督导组对班子成员进行个别谈话提醒。
学校督导组向各二级单位党总支（直属党支部）书记、附属医院党委书记、机关部门一把手、班子成员通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题。根据学校督导组反馈的情况和征求到的意见，各二级单位党总支（直属党支部）书记、附属医院党委书记、机关部门一把手对班子成员进行个别谈话提醒。
六、撰写对照检查材料。10月8日前。撰写要求、审议通报、督导组审核、教育实践活动办公室审查、领导审阅等事项均按附件1《领导班子班子及成员对照检查材料撰写与审核要求》执行。
七、撰写民主生活会发言材料。10月13日前，党员领导干部本着实事求是的原则和团结的愿望，撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分；对照检查材料内容；对领导班子和其他成员的批评意见。班子成员发言提纲中相互批评的内容，要在民主生活会前分别交换意见，谈透谈通谈好。每名校级班子成员的民主生活会发言提纲要报学校一把手和自治区党委督导组把关审核。二级单位每名班子成员的民主生活会发言提纲要报各二级单位党总支（直属党支部、附院党委、机关各支部）书记和校督导组把关审核。
八、会前综合分析评估。10月中旬。自治区党委督导组会同学校一把手、学校教育实践活动办公室主任，对校级班子民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心谈话成效和校级领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。
学校督导组会同各二级单位教育实践活动领导小组组长对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心谈话成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估认定具备条件的，请示出席民主生活会的校级领导和校督导组，确定民主生活会召开时间。
自治区党委督导组对学校二级单位民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心谈话成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估事宜，按自治区督导组要求执行。
九、召开民主生活会。10月下旬至11月中旬。
㈠时间安排。一般不少于2天，可根据班子成员人数多少作适当调整，但要确保质量。
㈡会议程序。学校的会议由校党委书记主持。二级单位的会议由党总支（直属党支部、附院党委、机关各支部）书记主持。
首先，由党委书记（二级单位由党总支、直属党支部、附院党委、机关各支部书记）代表领导班子进行对照检查发言，时间40分钟，接着书记(机关各部门由一把手)个人对照检查发言时间40分钟；随即，其他班子成员对领导班子及书记（机关一把手）开展批评，要有具体批评意见。然后，其他班子成员（含机关部门支部书记）依次进行对照检查发言，每人发言时间40分钟；每名班子成员发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行。
校级民主生活会由自治区党委督导组组长点评，结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是地作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求；出席会议的自治区领导讲话。
二级单位的民主生活会由学校督导组各工作组组长点评，结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是地作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求；出席会议的校领导讲话。
㈢参会人员。校级班子民主生活会出席人员为：自治区领导；校级领导班子全体成员；自治区党委督导组成员；自治区纪委、自治区党委组织部、自治区党委巡视组有关同志。
二级单位班子民主生活会出席人员为：联系本单位的校级领导；本单位领导班子全体成员；学校督导组成员；学校纪委、学校党委组织统战部有关同志。
㈣会议材料。主要包括学校和二级单位领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况。
㈤其他要求。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所在任职的每个班子的民主生活会。党员领导干部还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。
十、作出评价。11月20日前，自治区党委督导组对学校领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向学校一把手反馈。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，会同学校一把手进行评价后，委托学校一把手进行反馈。
学校督导组对所督导单位领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向单位教育实践活动领导小组组长反馈。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，会同单位教育实践活动领导小组组长进行评价后，委托组长进行反馈。
十一、通报民主生活会情况。11月下旬。学校班子民主生活会情况通报会由校党委书记主持召开。二级单位班子民主生活会情况通报会由各党总支（直属党支部、附院党委、机关各支部）书记主持召开。
㈠通报内容。会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
㈡通报范围。校级班子民主生活会通报会：出席民主生活会的自治区领导，自治区党委督导组成员，全校副处级以上领导干部，学校的自治区以上“两代表一委员”和干部职工代表、服务对象代表。
各二级单位班子民主生活会通报会：出席民主生活会的校级领导，学校督导组成员，本单位科级以上干部，本单位的各级“两代表一委员”和本单位干部职工代表、服务对象代表。规模较小的单位可组织所属全体干部职工参加通报会。
㈢其他要求。自治区党委督导组审阅学校民主生活会通报材料。会后，校党委印发通报材料。
学校督导组和校教育实践活动办公室审阅各二级单位民主生活会通报材料。会后，由各二级单位党组织印发通报材料。
十二、评议民主生活会情况。11月下旬。通报会上，组织参会人员对学校和二级单位领导班子民主生活会情况进行评议。
㈠评议内容。对领导班子民主生活会情况进行总体评价；领导班子和班子成员在思想认识、征求意见、开展批评和自我批评等方面，需要注意和改进的地方。
㈡评议方式。采取书面评议的方式进行。
㈢梳理反馈。对校级班子生活会的评议表由自治区党委督导组负责回收、梳理、汇总，并及时向学校一把手反馈。
对二级单位班子生活会的评议表由校督导组负责回收、梳理、汇总，报学校教育实践活动办公室审核，校督导组及时向单位活动领导小组组长反馈。
十三、上报专项报告。11月下旬。学校认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经学校一把手审定、自治区党委督导组审核后，以校党委名义向自治区纪委、自治区党委组织部、自治区教育实践活动办公室呈报。
各二级单位认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经党总支（直属党支部、附院党委）书记、机关部门一把手及支部书记审定、校督导组审核后，以单位党组织名义向校纪委、校党委组织统战部呈报。
十四、抓好整改落实。11月下旬。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，校级和二级单位领导班子和班子成员认真制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内进行公示。